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关于安徽省造价咨询业执业行为、成果质量及《建设工程造价咨询档案立卷标准》实施情况检查的通报

2017-1-3 10:01:17 点击:
建标函〔2016〕2736号
各市住房城乡建设委(城乡建设委、规划建设委)、广德、宿松县住房城乡建设委(局):
    为加强对我省工程造价咨询企业事中事后监管,规范企业及其专业人员执业行为,促进工程造价咨询企业管理水平进一步提升,我厅于2016年9月至11月组织开展了全省造价咨询业执业行为、成果质量及《建设工程造价咨询档案立卷标准》实施情况检查工作,现将检查情况通报如下:
    一、检查总体情况
    本次检查分为企业自查、市(县)检查及省级抽查三个阶段进行。重点检查2015年以来国有资金投资项目工程造价咨询服务情况,具体包括企业基本情况、内部管理、专业人员执业行为、成果文件质量以及档案立卷标准等内容。全省共有429家企业提交了自查报告,其中本省企业350家,分支机构79家,占全省企业比例97.5%。各市认真组织开展检查工作,均成立了检查小组并按时完成了检查工作,各市共检查咨询企业209家,分支机构31家,抽查造价咨询项目及成果文件共计390项。我厅按照“双随机”的检查方式,于11月份对合肥、芜湖、马鞍山、宿州、淮北、六安等6市的20家企业、2家分支机构及40个造价咨询项目进行了抽查。
    从检查总体情况看,我省造价咨询行业执业行为较为规范,成果文件质量和档案立卷管理水平进一步提升。主要表现在:一是企业依法依规执业意识不断增强。各地均开展了有关造价法规、行业标准和规范的宣贯活动,企业规范经营、合理避险的意识增强,企业资质状态总体良好。二是企业经营管理水平稳步提升。企业逐步突破传统造价咨询业务范围,积极拓展业务,充分利用信息化手段不断提升管理效率。三是项目咨询成果质量明显提高。企业执业质量控制体系基本健全,较好执行《建设工程造价咨询规范》和《建设工程造价咨询成果文件质量标准》,未发现有重大编制质量缺陷。四是档案立卷管理逐步规范。大部分企业档案立卷管理制度健全,《建设工程造价咨询档案立卷标准》得到较好的贯彻,企业在咨询资料交接手续、过程文件整理归档等方面进步较为明显。
    二、存在的问题
    (一)各市在检查中发现的主要问题:
    1.企业资质及内部管理方面。少数企业存在造价工程师人数不足、专职专业人员社保缴交不齐;大部分企业对回访工作的重要性认识不足,咨询回访与总结工作流于形式。
    2.执业行为及咨询合同签订方面。专业人员资格挂靠现象依然存在,部分分支机构专业人员到岗情况差,内部管理较混乱;部分造价咨询合同签订不规范。
    3.质量控制及成果文件方面。大部分企业编制的造价咨询项目工作实施方案过于简单;部分企业咨询成果文件审查、复核制度落实不到位,缺少有效的审查意见和改正记录;少数成果文件组价不规范、计算不准确、签章不规范。
    4.资料收集及档案立卷管理方面。部分企业归档资料缺少现场签证、踏勘记录、会议纪要、计算底稿等必要的过程资料;信息化程度不高。
    5.市场环境方面。部分业主单位项目招标条件设置不合理,签署的造价咨询合同不规范。
    (二)省级“双随机”抽查过程中,发现的主要问题:
    1.企业资质不达标。芜湖建成建设工程咨询有限责任公司股东出资达不到资质标准要求,专业人员社保缴费不全;安徽建鑫工程咨询有限公司在总公司注册的造价工程师人数不满足要求。
    2.人员执业及制度管理不够规范。大成工程咨询有限公司安徽分公司存在执业人员未注册在本公司的行为;安徽中天工程项目管理有限公司、安徽华信造价咨询有限公司存在违反当地行业自律公约的行为;华春建设工程项目管理有限责任公司安徽分公司企业管理制度内容与实际不符。
    3.咨询成果和档案立卷管理不够完善。安徽中天工程项目管理有限公司、芜湖建成建设工程咨询有限责任公司部分成果文件签章不规范,咨询档案过程文件不齐全;宿州凯盛建设工程咨询有限公司、华春建设工程项目管理有限责任公司安徽分公司部分咨询档案过程文件缺失。
     三、下一步工作要求
    (一)督促企业进行限期整改。针对检查中发现的问题,各地要指导企业制订有效的整改措施,督促限期整改到位。对资质未达标企业限期半年整改,未按要求整改或整改不到位的,将按有关规定进行处理。
    (二)全面推进造价咨询行业诚信体系建设。修订工程造价行业信用管理办法和评价办法,完善信用标准体系;建设全省工程造价行业信用管理服务平台;推进以造价咨询企业和专业人员为主体的信用评价工作。
    (三)强化企业及专业人员日常监管。各市要以此次检查为契机,切实加强对造价咨询业的日常监管,特别要加强对外省进皖企业和分支机构的监管,对不规范经营的企业及个人进行重点督察,建立起长效动态管理机制。
    (四)积极协调,加强联动。各市要加强与本地财政、审计、招标等管理部门的沟通和联动,维护造价咨询企业合法权益,规范咨询市场秩序。
    (五)充分发挥行业协会等自律管理组织作用。积极利用行业自律组织,促进企业加强交流、分享经验、缩短差距、凝聚共识;组织研究开发企业管理、档案立卷等管理系统,提升企业管理水平,减轻企业负担,促进行业发展。

 

 

                                                           2016年12月29日